El primer gobierno de
Castilla es considerado un hito fundacional en la historia de la política peruana,
ya que establecer una particular política de alianzas con liberales y
conservadores le permitió controlar las tensiones entre las facciones en las
que se había dividido el país desde la independencia. El gobierno de Castilla
se caracterizó por ser centralista y personalista, estilo que determinó la
formación de la cultura política peruana. La bonanza del guano permitió crear
las bases económicas de la institucionalidad del gobierno de Castilla. El
modelo exportador del guano, en el que el estado peruano ejerció el monopolio
de su principal recurso natural, posibilitó cierta autonomía estatal frente a
los grupos económicos, si bien es cierto que la red de vínculos entre el Estado
y la sociedad civil no fue uno de los objetivos que se impuso la administración
de Castilla. Esto evitó que también se fomentaran las alianzas mutuamente
favorables entre los poderes locales y el poder central. La política de
Castilla estuvo sustentada por el discurso autoritario de Bartolomé Herrera,
que subraya el respeto a la autoridad y la necesidad de unidad nacional. El amor a la Patria fue utilizado como concepto cohesionador. El discurso herreriano le
permitió a Castilla neutralizar o eliminar a sus enemigos políticos. Durante
sus gobiernos se estableció el primer presupuesto de la nación, se abolió la
esclavitud y la contribución de indígenas, se dió la primera reforma educativa, se fundó el Archivo General de la
Nación y se instaló el alumbrado a gas en Lima. Los presupuestos de su primer
gobierno le dieron prioridad al pago de militares y burócratas civiles y la
construcción de obras publicas.
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